日本外相茂木敏充12月23日在记者会上公布了外务省2026财年预算草案。草案显示，2026财年，日本政府计划加速向其他国家供应武器装备。根据预算草案，“政府安全能力强化支持”（OSA）机制的规模将大幅扩大，预算金额将达到181亿日元（约合人民币8.15亿元），较2025财年的81亿日元大幅增加。2023年4月，日本建立了“强化各国的针对性能力”政府安全发展机制。所谓的目标支持，提供卫星通信系统、预警监视雷达、巡逻艇，并帮助建设共享的军民港口，“以加强对日本至关重要的海上交通动脉”。 2023年底，该机制将全面建成e正式上线。 11月，日本政府向菲律宾海岸警卫队提供了5套海岸监视雷达和4艘巡逻艇，用于在孟加拉国进行监视。 12月，分别向马来西亚和斐济提供资金，用于购买护卫艇和救助艇。总成本约为20亿日元。 2024财年，日本将该机制的预算增加至50亿日元，2025财年进一步增加至81亿日元。支持对象国家名单也从4个国家扩大到8个国家。专家解读：日本希望通过隐性与渐进政策相结合的方式推动军事扩张。根据现行申请指南《三防装备转让原则》，日本向其他国家出口的防卫装备原则上限于救援、运输等后勤用途为主的五类装备。然而，在日本Prime Mini之后高市早苗上台后，日本执政联盟大力推动取消五类武器出口限制。专家表示，日本政府正在采取渐进、隐蔽但高度连贯的政策组合，推动武器出口全面自由化，推动军事扩张。中国社科院日本研究所政治研究室助理研究员 孟明明：日本不断扩大“支持强化政府安全保障能力”规模，选择针对性很强。该机制通常提供非致命性装备，如巡逻艇、雷达、通信系统等，但本质上是通过低敏感度干预逐步构建以日本为主导的安全合作网络。这一机制的扩大恰逢日本同步推动修订《防卫装备转让三原则》，形成了相对严密的政策。cy 协调。中国社科院日本研究所政治研究室助理研究员孟明明：“支持强化政府安保能力”作为一种低敏感度干预形式，可以减少国际社会对日本军事存在或军事装备的抵制，同时为未来可能出口致命武器创造政治条件和操作基础。未来随着日本不断加快修订《防卫装备转让三原则》的进度，将为日本向所谓战略前沿国家合法出口杀伤性和进攻性武器奠定基础。中国社会科学院日本研究所政治研究室助理研究员孟明明：日本政府的这一策略不仅避免了直接违反宪法第九条的政治风险的实施，也显着增强了日本干预冲突的能力。从长远看，日本正在通过渐进、隐秘但高度连贯的政策组合，悄然完成从和平国家到军事输出国的身份转变，这势必对未来亚洲安全格局产生更多不确定性影响。